农业是国民经济的基础,新中国成立以来,为迅速改变中国一穷二白的经济落后面貌,中国政府把发展工业放在突出的地位,为支持工业的发展,大量的农业资源向工业领域流动。随着中国工业经济实力的增强,尤其是改革开放40多年来,中国工农业之间、城乡之间的发展日益不平衡,对社会经济发展形成的制约影响日益凸显,为实现国民经济协调持续稳定发展,实施乡村振兴战略,加大工业对农业的支持力度、助推“三农”经济发展已成为迫切要求。金融是经济发展的血液,促进农业持续稳定发展,解决“三农”问题的关键要立足于解决资金的供给问题。然而农业生产经营具有正外部性特点,从而农业资金短缺问题的解决不能单靠市场来实现,有效解决农业资金问题离不开政府支持和引导。在乡村振兴战略实施和推进城镇化建设过程中,国家和各地方政府陆续出台了一系列金融支农政策,但由于各地区历史发展和现实条件差异,各种类型的支农政策未必在每一地区都具有适用性,因而根据各地现实状况,探索和制定适合本地农业发展的金融支农政策具有重要的现实意义。广东省在我国经济发展中占有重要地位,但其城乡经济存在着很大的不平衡性,农业经济滞后已经日益成为制约广东经济进一步发展重要因素,粤西地区是广东省重要的农业经济带,而湛江市作为粤西地区的中心城市长期以来以农业为主,农业发展水平与其金融支农政策密切相关。本文以湛江市为例,从政策工具的视角对湛江市金融支农政策进行研究,重点指出了湛江市农业保险和银行信贷在自愿性支农政策、强制性支农政策和混合性支农政策方面存在的障碍因素,并进一步从政府部门、金融主体和农业经营者等方面探讨了湛江市金融支农政策问题的背后原因,最后基于国内外金融支农政策成功经验,并从湛江地区实际情况出发,针对性地提出了逐步完善自愿性金融支农政策、进一步强化强制性金融支农政策和试行推广混合性金融支农政策的措施和建议,以有效地提高湛江地区金融支农的政策效果,促进“三农”经济持续健康快速发展。