江苏省是我国东部沿海地区经济发达省份,但江苏省内部各地区间基础教育发展的条件及发展水平方面存在明显差异,从而造成地区间基础教育发展不平衡的状况。地处苏南地区的镇江，教育现代化建设经历了乡镇教育现代化、县域教育现代化和苏南教育现代化建设示范区三个时期，前两个时期属于追赶型发展阶段，强调的是校舍改造、教师学历达标与升学率提升等几个重点指标。在第三个发展阶段中，镇江市基础教育一方面取得了显著的进步，有力促进了全市教育从基本均衡逐步走向优质均衡，另一方面也不可避免地出现了新的不够均衡、不够协调的问题。本文通过数据统计分析，发现不同区域班额差距明显，初中以下阶段专任教师学历层次明显低于高中专任教师，不同区域不同阶段专任教师职称评定情况各异，市区中小学专任女教师比例高于合理比例更多，郊县初中青壮年专任教师数量不足一半，教师梯队建设不足。同时，通过查找文献，运用比较分析方法，与教育强市进行对比，发现规律，建立基础教育人力资源合理性评估体系，以期对镇江市下一步基础教育人力资源管理提供参考和借鉴。对于镇江市基础教育人力资源现状存在的问题，论文分别从人力资源管理六大模块之人力资源规划、人才招聘选拔、教育与培训、薪酬福利、绩效考核几个层面提出人力资源管理对策。