在中国这片古老的土地上没有哪个时代像今天这样涌动着不断增长的消费热潮。然而与消费增长相生相伴的却不单单是消费者生活质量的提高,层出不穷的消费损害也另人侧目:消费者的经济利益受到侵害已经是司空见惯的了,甚至于因消费发生的健康损害和生命殒逝也不会再令人震惊了。其实,不用笔者历数消费纠纷的林林总总,近年来不断呈于报端的众多消费侵权事件,早就让有社会责任感的中国人认识到,消费问题在某种程度上已经是一个严重的社会问题了。而法律却被淹没在消费热浪里,在消费者保护方面无所作为。难道消费的增长真的必定要让消费者付出如此沉重的代价吗?难道法律在这个过程中真的无能为力吗?德国从一个世纪前开始到今天也持续面临着同样层出不穷的消费纠纷,它的消费者保护法在保护消费者的过程中、在欧盟法的影响下不断蜕变、不断更新,目前已经发展成一个独具特色的法律领域。本文致力于中国和德国的消费者保护法的对比分析:尝试介绍两国消费者保护法的发展历史和当今消费者保护法的重要内容,并总结和分析两者的相同之处及其重要区别,从而进一步尝试从德国消费者保护法发展的轨迹和其几部重要法律中探索中国消费者保护法发展完善的思路。以期用完善的法律保护消费者的生命健康及其他经济利益。本文分四个部分,第一部分介绍我国的消费者保护法的历史和现状。我国的消费者保护法起步较晚,消费者保护法的一些基本概念不清,体系也不完善。消费者保护法的法律工具也很缺乏。第二部分介绍德国的消费者保护法的发展历史、现状以及欧盟法对德国消费者保护法的影响。德国的消费者保护法自1894年的《分期付款法》到2002年的债法大改革,走过了一百多年的历史,尤其是上个世纪80年代以后,在欧盟消费者保护法的推动下,在《德国民法典》中明确规定了“消费者”和“经营者”的概念,发展出了各种消费者保护的法律工具,并形成了覆盖范围广泛、内容详尽的结合公法和私法的横截面体系。为消费者的各种权利提供了有效的法律保障。第三部分对比分析我国和德国消费者保护法的不同之处及其原因。两国消费者保护法的不同之处表现在消费者保护法的一些基本概念和消费者保护法体系方面。我国消费者保护法中尚缺乏对“消费者”、“经营者”这些基本概念的界定,而德国消费者保护法中这些概念却在《民法典》中得以明确;就我国消费者保护法的体系而言,公法性的管理性规范居多,且这些公法性的规范在覆盖范围上不够广泛,在内容上不够详细。此外,我国的消费者保护私法及其缺乏,而德国的消费者保护法私法却相当发达,它们赋予消费者在法律交易中各种有别于传统民法的权利,消费者保护的私法法律工具也实质性地起到了在交易中保护消费者的作用。笔者认为其中的原因在于两国的社会结构的发展方面、法律传统方面以及所处的政治环境方面都存在区别。第四部分尝试从两个方面借鉴德国的消费者保护法的经验来完善我国的消费者保护法。首先从德国的“消费者”概念的确定的经验中探讨对中国“消费者”概念的借鉴作用。笔者认为我国的“消费者”应以我国已有的法律基础来构建,而我国的法律基础中没有德国法律中的“法律行为”等等基础概念,故此不能照搬德国的模式,而应以现有的“生活消费”为基础,将“消费者”定位于:为生活消费需要,购买、使用商品或接受服务的自然人。在完善消费者保护法的体系方面笔者认为,应在现有的《消费者权益保护法》之外逐步制定调整现实生活中矛盾突出的消费关系的专门法律,如格式条款法、宅门交易法、旅游法等,在这些法律的制定中充分运用德国法律中适合我国现状的消费者保护的法律工具,如消费者的撤回权、经营者的信息说明义务等等。