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随着经济全球化的不断深入,主权国家之间的国际税收竞争正成为国际社会日益关注的问题。欧盟和OECD(经合组织)分别于1997年和1998年通过了关于有害税收竞争的报告之后,有害税收竞争的判断标准和消除措施,也迅速成为近年来理论界和实践界的争论焦点。我国学者大多赞成有害税收竞争的说法,并赞同积极参与国际税收协调,对有害税收竞争进行抑制。也有小部分学者坚决反对国际税收竞争有害论,并反对进行国际税收协调。该文认为,国际税收竞争的性质本身并无好坏之分,只是某些过度竞争可能对世界经济效率和公平等造成不良影响。因此,应该对无序的、过度的国际税收竞争进行探讨和协调。但是,也应该看到过度或不当的国际税收协调的非有效性,清醒认识到国际税收协调容易被某些大国或者利益集团利用,侵害他国利益的可能性。
该文从对国际税收竞争的理解入手,介绍目前国际税收竞争的发展状况以及国际组织和理论界对税收竞争的评价和态度,并分别对国际税收竞争和国际税收协调的效应和利弊进行分析,提出了新的国际税收竞争辩证观。然后,分析了我国在国际税收竞争的环境中参与国际税收竞争的现状。最后,从国际税收竞争与协调、区域税收协调和我国政策建议三个方面,探讨我国应如何有效地进行国际税收竞争和协调。
该文分为五个部分。
第一部分,《导论》。综合国内外学者对国际税收竞争的定义,重新做出了详细的定义,解释了定义的5个内涵,并分析了国内地区间税收竞争以及市场竞争与国际税收竞争之间的异同;然后简要介绍了该文的研究意义、创新点和不足之处。
第二部分,《国际税收竞争的有效性分析》。首先介绍国际税收竞争的产生、发展以及一些国际组织对国际税收竞争的态度和举措;然后从理论和实证的角度,对国际税收竞争的正负效应进行分析、对比。
第三部分,《国际税收协调的新辩证观》。分析了国际税收协调的负效应,最后由此提出新的国际税收竞争辩证观。
第四部分,《我国参与国际税收竞争的现状分析》。论述了我国目前参与国际税收竞争的现状、政策效果,分析了我国目前国际税收竞争政策的有效性,以及周边国家参与国际税收竞争的现状。
第五部分,《我国参与国际税收竞争与协调的政策建议》。结合上述对国际税收竞争环境的综合分析和对我国税收竞争政策的现状分析,从国际、区域和国内政策三个方面,探讨我国应该采取的有效对策。