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教育对于经济的推进作用无庸置疑,农村教育的发展对于中国的意义还不仅存在于经济领域的推动,更重要的是发展农村教育是增进社会公平,改变当前城乡二元分化的根本途径。只有农村教育得到平衡发展,社会主义精神文明建设,全面的小康社会建设,社会主义的新农村建设才有实现的可能。要实现打破城乡劳动力市场的分割状态,实现农民收入水平的提高,改善农村的生活环境和质量,就必须改变“农民=现代文盲”的局面。自上个世纪“星火计划”实行以来,农村教育问题就一直是社会关注的焦点。但是,几十年过去了,农村的总体文化素质水平的提高却一直遭遇瓶颈。当城市的高等教育已经到达普及阶段的时候,农村的义务教育还在为零辍学而努力。为什么农村的教育状况一直得不到很好的改善?作为农村教育的投入主体,政府对于农村教育的财政支出结构上存在着不合理。文章通过计量分析,得出了构成农村教育的三个阶段的投入收益是不同的。对比目前的财政投入结构,政府对于显著影响农民收入的中等教育,特别是职业技术教育的投入过少。文章提出,应该根据三个不同教育阶段的收益情况,提高职业教育在农村的投入力度,从而使农村教育在提高农民收入上的作用得以增强,只有农民的收入得到了切实的提高,那么其他有关的“三农”问题才能迎刃而解。
正文分五个部分:
第一部分:引言。首先介绍了研究背景,即农村教育对于农民收入和就业的总体影响。
第二部分:文献综述。概括了国内外对于农村教育对于农民的农业收入、非农业收入具体影响的研究,以及不同阶段的教育存在不同收益。
第三部分:介绍了农村教育的现状。
第四部分:计量模型。文章使用两种不同的教育回报模型对财政在三个不同教育阶段的投入作用于农民的家庭经营收入(主要是农业收入)和工资性收入的边际收益率进行估计。将各个不同教育程度所占比重内生化,即建立与财政对于这几个阶段支出的函数形式,再使用Mincer模型估计各个教育阶段的比重对于农民收入的影响,即教育作用于非农收入的边际收益率进行估计;使用生产函数模型估计教育阶段比重作用于家庭经营性收入的边际收益。
结果得到:教育对于农民的工资性收入起着十分积极的作用。受过职业高中教育的农民所占的比重对于对于工资性收入的影响最大,其次为高中教育和初中教育对于农民的工资性收入影响并不十分显著;对于农民的家庭经营性收入而言,教育对其的影响要小于其对于工资性收入的影响。教育收益也没有呈现出递增的趋势,而是与教育阶段的周期相对应,呈现出一种积累性的影响。
第五部分:政策建议。根据第三部分的计量结果提出,要加快农村地区的教育发展,增强教育对于农民收入的影响作用,一方面要增加能减少教育的“溢出”效应财政性教育经费投入;另一方面,就是调整合理的支出结构,加大职业教育的投入力度。