政府在企业大学规范化建设中的作用研究——以上海徐汇区为例

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在全球化的今天,中国经济在全球中扮演越来越重要的角色,而企业大学(企业职业学校)也逐步在企业人才培养、区域人才培养,甚至国家人才培养、经济提速中越来越彰显它的重要性。同时企业大学经过近二十年在国内的落地、生根、发芽、发展,国家也开始逐步意识到它对国家人力资源总量供给的重要性,在“十七大会议”、“十二五”规划、“国家中长期人才发展纲”要等多项国家性政策、规划中进行明确要求,并强调其重要性,要求各地政府在全国落实推行并提供支持。与此同时全国也有多项相关政策,例如企业职工职业培训补贴、个人职业技能培训补贴、校企合作、新型学徒制、双证融通-学分互换等落地政策在实施推行,然而实际推行中政府发挥的作用到底如何?企业大学对其满意度与评价如何?鲜少有文献进行深入的研究。  本论文通过运用问卷调查法、访谈法、文献研究法等综合研究方法试图揭开这一神秘面纱。在对上海市徐汇区企业大学、政府企业大学相关的支持政策以及政策推行机构进行了线上、线下调研、实地走访、关键人员访谈分析后,我们发现政府政策虽多、维度相对也较广、推行时间也较长,最长19年(1998年启动),最短2年(2015年启动),但推行力度不够,影响力不大。部分政策例如上海市职业技能培训补贴,虽然在全上海劳动者中有较大影响力,但在实施中,较少有考虑到企业大学与其相关性,仍只关注在劳动者个体,真正惠及企业大学极少。  因此本论文提出政府必须以主导国家人才培养的人力资源和社会保障局为核心,尽快加强在企业大学规范化建设中的作用,以支持企业大学在企业人才发展、国家人力资源总量供给中扮演更加重要角色。同时提出政府应从以下几个维度展开:需重新认识和评估企业大学在企业、社会人才培养中的重要性,并整合社会力量为企业大学建设搭建平台,明确企业大学准入机制,设立企业大学规范化建设标准,搭建企业大学资源共享平台,展开企业大学评估、评级,监督管理,使企业大学真正成为企业发展甚至国家经济提速的源动力。
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