中国共产党自1921年建党至今,历经大革命、土地革命、抗日战争、解放战争、社会主义过渡时期、社会主义建设前期和建设中国特色社会主义新时期等重大阶段。纵观中国共产党成立、发展到逐渐成熟的几十年的风雨历程,我们就会发现:解放战争时期这一特定的历史阶段,是中国共产党建设和发展相当顺利的、成绩非常显著的阶段。中国共产党仅用了短短的三年时间,就把有强大的美帝国主义撑腰的、拥有八百多万军队的国民党政府打得落花流水,只能逃到台湾孤岛上偏安一隅;在打败了蒋介石独裁政权后,中国共产党创建了新中国,取得了新民主主义革命的伟大胜利。党的正确领导是全国解放战争迅速取得胜利的根本保证。在解放战争时期,中国共产党的建设相对其他阶段来说是比较顺利和成功的,所犯的过失与所获得的成绩相比较而言是微不足道的。深究其中原因,除了与党的思想建设、组织建设和作风建设的作用密不可分外,党的制度建设发挥了相当重要的作用。解放战争爆发后,特别是在解放战争的中后期,由于战局的变化和革命形式发展的迫切需要,以毛泽东为核心的党中央领导集体,紧紧围绕着当时党的中心任务进行了党的建设,开辟了党的建设的新领域和新境界,尤其在党的制度建设方面,作出了卓有成效的努力:为了适应形势发展的需要,加强党的集中统一,我党确立了请示报告制度;为了加强集体领导、扩大党内民主,我党决定在党内实行代表大会及代表会议制度和健全党委制;为了规范党委会的工作制度,我党规定了党委会工作方法十二条。以上一切为党成为全国范围的执政党奠定了政治、思想和组织基础。解放战争时期党特别重视民主集中制建设。民主集中制假如长期停留于原则层面,制度化与体系化不足,就会导致组织内的集中更多的是以一般原则性的权力集中与粗线条的纪律集中为主要形式,而不是严格的制度性集中。而解放战争时期的制度建设则初步改变了这一现象。解放战争时期建立起来的一系列制度,有着非常重要的历史作用:我党实现了党内高度民主基础上的集中统一,使民主集中制原则得到了全面贯彻和实施,加强了党和军队的纪律建设,使全党自“七大”以来在思想上、政治上、组组上的空前团结得到了进一步巩固和加强,为解放战争取得全国的胜利、党与军队的建设提供了制度保证。同时,为我党积累了一些宝贵的经验教训和启示:制度建设要注重制度各组成部分及内容的辨证统一,健全、完善其整体性和系统性;完善党的制度建设的运行机制和监督机制,保证制度建设的可持续性。在新时期,在提高党的执政治国能力方面,这些制度建设仍然有着非常重要的现实价值:它们有利于进一步加强党的民主集中制,完善党的领导制度、组织制度和工作制度,不断增强党的战斗力和凝聚力;有利于进一步巩固党的群众路线的领导方法和工作方法,推进党的决策科学化、民主化;有利于进一步提高党的领导干部的综合素质、完善党的干部考核制度,建设一支善于治国理政的高素质的干部队伍;有利于进一步强化党的集体领导制度。本文分为四个部分:第一部分主要是陈述我党在解放战争时期制度建设的重大举措和内容,充分展示我党在这个特定时期进行制度建设的时代背景,分析我党在解放战争时期进行制度建设的原因,阐述在战争环境下党的制度建设的紧迫性和必要性。第二部分主要是论述这一时期党的制度建设的重要历史作用,它加强了党和军队的建设,使我党基本上克服了无纪律状态和无政府状态,为战争形式由游击战争向正规战争转变,为解放战争取得全国胜利提供了强有力的政治保证。第三部分主要是对这一时期党的制度建设的成功之处和不足的方面进行深层次的综合考察,以利于我们发扬成绩、保持优良传统,同时对有待改进的方面进行剖析、推进今后工作的良性发展。第四部分主要是进一步分析这一时期党的制度建设对新时期党的建设的现实意义和价值,这些制度在新时期对我党的民主集中制、领导方法和工作方法、干部制度等方面建设依然有着非常重要的作用。