深化山东省J市国库集中支付电子化改革研究

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国库集中支付改革是我国财政治理的重要内容。自2001年国库集中收付制度改革以来,国库单一账户体系逐渐成熟完善。随着“互联网+”和大数据的不断发展,国库集中支付电子化管理已成为财政事业发展的大势所趋,这既是财政管理创新的内在要求,也是转变财政管理方式的重要途径。山东省J市自2018年10月正式上线运行国库集中支付电子化业务,在账户体系建设和财政资金运行效率上都取得了事半功倍的显著效果。实施支付电子化管理,将现有支付模式下各个相对独立的控制环节通过流程再造整合成一个完整的管理链条,防范财政资金安全风险,从根本上提高了财政资金运行效率,通过支付电子化管理,对现有国库管理方式进行全流程、全方位的重新审视,建立起动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪等新型业务管理方式,有利于全面提升财政国库管理水平。但在工作践过程中,还存在比较多的问题:比如预算编制简单粗糙、国库集中支付电子化改革不彻底、部分预算单位内控制度不健全,造成国库集中支付电子化支付的财务风险、在预算的执行过程中,不能按照财政资金的使用范围执行,部分单位在专项资金的使用上擅自划转资金到实体账户中,转变计划用款方式,逃避财政监管。本文以山东省J市国库集中支付电子化改革为研究对象,运用案例分析法、调查研究法和文献研究法对国库集中支付改革的内容、成效、问题及成因进行了分析。论文的主要贡献是:通过对J市国库集中支付电子化改革中遇到的问题进行调查分析,并进一步审视其原因所在,从国库集中支付动态监控的角度来探讨国库电子化改革的优化思路,如何在国库集中支付电子化平台实现对预算执行、支付信息的动态监控、分析并进行反馈,成为下一步国库集中支付改革的攻坚方向。
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