本文指出全面小康社会的科学内涵是包括经济、政治和社会在内、以人为中心的全面发展；要解决城乡之间、区域之间、阶层之间发展的不平衡，消除贫困、缩小差距，实现共同富裕。在此基础上分析了全面小康社会的特征和农村全面小康社会要实现的目标。在审视现有指标体系，广泛征求专家意见的基础上，结合国际上有代表性的人类发展指数和生活质量指数，完善了包括人均GDP、农村居民人均纯收入、农村居民养老保险覆盖率、农民对村政务公开的满意度等26项指标的农村全面小康社会评价指标体系。为克服指标间相关程度较高带来的信息重复，采用定性和定量结合的方法对指标进行筛选。应用综合评价法计算全面小康社会实现程度。本文选取四川省进行实证研究，结果表明，2003年四川省农村地区在进入总体小康阶段，农村全面小康实现程度为3.24％。并提出四川省农村全面小康实现的对策：增加农民收入；缩小城乡收入差距；完善农村社会保障体系；大力发展农村教育事业；加强农村生活基础设施的建设，改水、改厕。