农村合作银行是向农民、农业和农村提供金融服务为基础的区域性金融机构,是现代金融体系的重要组成部分。随着利率市场化深入推进、存款保险制度的建立,以及开福区区域经济的发展态势,长沙开福农村合作银行遭遇到了经济增速放缓、盈利变薄等重大挑战,也迎来城镇化建设、农村金融发展政策支持等重要机遇,长沙开福农村合作银行急需制定发展战略,以获得健康、持续、快速发展。本文基于战略管理理论以及农村合作银行的定位,采用PEST分析、五力模型和SWOT分析对开福农村合作银行内外部经营环境、行业竞争环境以及该行的优势、劣势、机会和面临的威胁分别进行分析,并讨论了各种组合战略的具体做法和适用性,最终认为长沙开福农村合作银行应当实施SO战略,发挥优势,抓住机遇,持续发展。在这个总体思路下,确定了发展战略制定原则和近期、中长期战略目标。结合企业愿景与战略目标,制定了长沙开福农村合作银行的三农经济、社区居民和中小企业三个战略业务单位的发展战略,以及产品、区域、客户的业务战略,市场营销、人力资源、资本运营、创新转型、风险管控的职能战略。阐述了战略实施准备阶段、战略执行与检测阶段、战略绩效评价与调整阶段的主要任务和具体工作内容,制定了优化公司治理结构、加快经营机制转型、优化人力资源配置、大力创新产品和加大市场营销力度、构建全面风险管理机制、塑造新时代企业文化的战略实施对策,并对战略实施的预期效果进行了展望。本文着眼于促进长沙开福农村合作银行持续稳定发展,希望能为长沙开福农村合作银行的发展提供建设性意见和具体指导,同时也希望能为其他相关农村商业银行、农村合作银行以及农村信用社的发展提供借鉴。