q《里斯本条约》,以其开创的旨在提高欧盟效率、透明度和民主化的一系列革新,被誉为欧盟一体化建设史上的又一座里程碑。欧盟对外行动署的成立是欧盟外交领域的一次重要改革。该机构于2010年12月1日起正式运行,旨在协助欧盟外交和安全政策高级代表履行《里约》赋予其在共同外交和安全政策(PESC)、共同安全和防务政策(PSDC)以及相关对外关系政策领域的协调工作。欧盟对外行动署的独特之处在于其特殊职能与构成方式。欧盟一体化历史上的两个经典反向理论(新功能主义与政府间主义)均能在某些层面上对其做出解释,这又进一步证明了其“混合性”。该机构利于整合欧盟原有的较分散、低效、繁复的对外行动和政策资源,使欧盟内部各机构之间、欧盟与各成员国之间更加协调一致,用一个声音说话,并采取更加有效的国际行动,增强欧盟在世界舞台上的份量。欧盟对外行动署的成立虽然旨在整合协调欧洲对外行动,增强其一致性,但如果欧盟相关机构不能与其良好配合,欧盟各成员国在共同利益上不能达成共识,缺乏开展对外行动的统一意愿,该机构也只能是一纸空谈,欧盟外交仍会原地踏步。