上海受自然灾害影响频繁，灾种繁多，常有水灾、火灾、气象、地震、环境等多种灾害，其中尤以风暴潮及洪涝灾害最为严重，对社会经济影响也最大。防灾减灾是政府部门的一项十分重要的公共管理工作。防灾研究经过了从单一的工程技术、单一灾种到工程措施与非工程措施相结合，多灾种协同动作的发展历程。上海已初步建成较为完备的防灾工程体系，基本形成以“各灾种条线分工为主、应急联动抢险救灾为辅”的防灾体制。 本文运用危机管理的理论和唯物辩证法，结合调查研究的方法，对上海市现有防灾体制进行了较为深入的研究，分析现状、查找原因、提出改进建议。共分为四章，第一章调查了解上海市防灾体制的基本状况；第二章对防灾的危机管理理论及国内外先进防灾体制进行分析；第三章对上海市现有防灾体制的利弊进行分析，通过与国内外先进防灾体制的对比和理论分析归纳出四个主要问题；针对存在的问题，在第四章提出完善上海市现有防灾体制的四点建议。 本文力图在前人研究的基础上，结合近年上海市完善防灾减灾管理体制的实践经验总结，从新兴的危机管理理论角度系统研究上海市现有防灾体制，提出符合防灾减灾工作研究发展方向和工作实际的新思路并有所创新，希望能为进一步做好上海市的防灾减灾工作提供参考。