改革开放以来,特别是在贯彻科学发展观与社会主义和谐社会建设中,追求政府服务质量与技术效率是政府行政的核心,是提高政府效能的关键。开展对次发达地区乡镇政府技术效率的研究不但有利于丰富我国行政管理理论体系,而且对我国新一轮乡镇机构改革有重要的实践意义。本文结合政治学和行政学理论,运用定性与定量相结合的方法对次发达地区乡镇政府技术效率的现状、存在问题及影响因素进行了深入剖析,探求提升次发达地区乡镇政府技术效率的切实可行路径。第一部分,阐述了技术效率、政府技术效率、政府技术效率测度的国内外研究现状,并总结了学者们从乡镇管理角度认为乡镇政府技术效率存在的问题和建议。第二部分,对建国以来乡镇政府管理体制的发展历程进行综述,同时对效率与政府效率、政府效率与政府技术效率的关系作了基本解释,从投入角度对乡镇政府技术效率做了尝试性界定,指出其具体构成要素。第三部分,分析了当前次发达地区乡镇政府技术效率的基本现状,着重介绍了近些年与乡镇政府技术效率提升相关的政策文件。本文认为虽然次发达地区乡镇政府为提升技术效率在组织变革、加强干部队伍建设、转变职能及推行信息化方面采取了积极措施。但经过对相关报告文献的梳理,发现次发达地区乡镇政府仍然存在机构人员冗余、公务员队伍建设滞后、政府运行成本过高、信息化程度落后等问题。第四部分,从次发达地区乡镇政府制度、行政组织、行政环境、行政人员四个方面入手,深入剖析了影响次发达地区乡镇政府技术效率提升的因素。第五部分,本文在参阅大量文献和资料的基础上,构建了测度次发达地区乡镇政府技术效率的指标体系,并总结学者观点介绍了其测度方法。同时针对上述影响因素提出了针对性的措施。首先从优化次发达地区乡镇政府内部管理体制角度,切实做好次发达地区乡镇政府人员分流,改革行政审批提高组织效率；从公务员录用、培训、激励角度加强队伍建设,提高人员工作效率；转变行政理念,加强电子政务建设；完善财务管理制度,加快社会事业发展,为提升政府技术效率提供保障。其次理顺县乡、乡村管理体制、改进政府服务方式,同时发挥政府引导作用,营造良好的外部环境。最后总结了国内发达地区乡镇政府和国外发达国家地方政府提升政府技术效率的先进做法,提供些许有益的借鉴。