一个国家的富强，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。毫无疑问，在国家“软实力”的众多内容中，文化堪称是软实力的核心内容之一。而行政文化作为文化的一个主要方面，是行政管理的灵魂，是行政体系的隐性结构。它作为社会环境背后的一种深层力量，影响着人们尤其是行政人员的思想性格，影响着人们的各种活动和行为方式，它直接或间接的影响着行政管理活动。行政文化是软实力的重要组成部分。　　 我国正处于社会转型期，经济上要过市场关，政治上要过民主关，管理上要过法治关，文化上要过自由关。这也是和谐社会的题中之义。和谐社会从理念上说既是我党的执政理念和追求的目标，也是我国政府的行政理念和追求的目标，从实践上说是我党和政府要达成的一种理想的社会状态。这样一种理想社会状态的达成，需要有与之相配套的执政与行政文化，即和谐的行政文化。因此，深入、系统地对行政文化进行研究，意义重大。　　 本文聚焦于我国行政文化，落脚于和谐行政文化的构建。要全面、系统地回答“如何构建和谐行政文化”这一问题，就要对“什么是行政文化”、“行政文化的发展趋势”等基本问题进行深入探讨。　　 为解答上述问题，研究工作分五个部分来展开。　　 第一部分为绪论，主要是回顾以往学术界对行政文化这一主题的研究，并对其进行了简单的分析，指出已有研究在研究对象不均衡、缺乏整体关照等方面的不足。并对选题的背景和意义以及研究目的和方法做了阐述。　　 第二部分包括论文的第二章一第五章，主要对与行政文化有关的若干基本问题进行了研究，全面地回答了“什么是行政文化”这一问题。第二章是行政文化概述，主要任务是对研究对象进行界定，内容主要包括行政文化的涵义、主要特征、构成、功能等。第三章、第四章和第五章是对国内外行政文化的考究。内容主要包括中国传统行政文化的主要内容和特征、中国现代行政文化的发展状况及成因、西方行政文化的发展历程和基本要义及美国、法国、英国、日本等主要西方国家行政文化举要等，还对中国传统行政文化和现代行政文化之间的冲突与融合、中西行政文化进行了比较研究。　　 第三部分是论文的第六章，主要内容是在社会主义法治国家发展和世界范围内新公共管理运动兴起的国内外背景下对转型期行政文化的发展趋势进行了分析预测，认为转型期行政文化的发展趋势有三--参与型、法理型和服务型。　　 第四部分包括论文的第七章一第十章，主要在前面章节研究的基础上对和谐行政文化的构建进行研究。第七章主要探讨了转型期和谐行政文化构建的目标型态及构建原则。第八、九、十章在前面章节研究的基础上，分别从“文化”、“行政实践”和“人”这三条路径系统地回答了“如何构建和谐行政文化”这一问题。这一部分是前面章节的升华，也是论文的落脚点。　　 最后一部分是结论，对论文的研究作了总结，认为行政文化的发展、和谐行政文化的构建是一个长期过程，不可能一蹴而就。它需要行政文化与各种文化之间的冲突与融合，它需要在行政实践中不断的积累与积淀。还明确指出了论文的创新之处和不足之处，并据此对今后进一步在本研究方向进行的研究工作进行了展望与设想。　　 关于行政文化的构成，本文突破前人的“三层”论(认为行政文化由行政物质文化、行政制度文化和行政精神文化构成)，认为行政文化还必须包括行政行为文化(也称“行政执行力文化”)。也就是说，行政文化应该由“四层”构成，即行政文化是行政物质文化、行政制度文化、行政精神文化和行政行为文化的有机结合。本文对西方行政文化的发展历程进行了爬梳，对其基本要义进行了廓清，对西方主要国家的行政文化进行了分析。对行政文化进行了比较研究，既包括“古今”行政文化的纵向比较，也包括“中外”行政文化的横向比较，还包括“古今中外”行政文化的纵横交错的交叉比较。通过比较研究，从中发现不同历史时期和不同国家行政文化的特点，归纳总结出有助于现代行政文化发展的规律。本文对转型期中国行政文化进行了系统研究，特别是对构建和谐行政文化路径的探讨，较之已有的研究成果更加深入、系统。这是本文的创新之处。