随着信息与通讯技术的发展和普及,经济、社会等几乎所有部门对网络有严重依赖,网络安全成为欧盟实现经济发展、维护社会稳定和提升国际竞争力的重要保障。从互联网使用伊始,欧盟便出台相关政策加强对网络安全领域的规范,将网络安全提升为国家战略价值,设定网络安全战略的五大战略优先发展事项。并出台相关政策、成立专门执行机构、建立系统的安全合作法律框架以及完善的内外部安全合作机制。欧盟越来越重视网络安全建设主要是基于三个方面的原因:政治上,网络安全问题对欧盟的内部安全构成严峻挑战,网络安全为欧盟的整体安全保驾护航;经济上,网络安全的基础是信息与通讯技术,通过信息与通讯技术建设加速欧盟数字单一市场的形成,落实欧洲数字议程,进而实现《欧洲2020战略》智慧型欧洲的战略需求;在实际治理上,无论是成员国之间还是欧盟整体层面上,其法律基础和能力建设仍存在不足的地方,需要不断提升网络安全威胁应对水平。通过对欧盟官方文件的比较和对欧洲统计局等统计数据的分析,运用国际政治中的多利益攸关方、区域安全复合体等理论,对欧盟网络安全战略文本研究分析得出,欧盟的网络安全战略不是单就网络安全相关领域进行的政策规范,而是综合欧盟整体的利益以及欧盟目前网络安全发展状况做出的欧盟整体层面的网络安全战略规划,其服务于欧盟政治、经济、社会、安全等多方面的战略需要。