论农村承包土地经营权信托

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“三农”问题一直都是关系着我国的国计民生的大问题,家庭联产承包责任制曾极大的促进了我国的农村经济的发展,随着时代和社会的进步,现阶段的农村土地制度已经不能再满足我国农村经济的发展要求,农村土地制度亟需注入新的活力。农村承包土地经营权引入信托制度,是盘活农村土地资源的一次创新之举,目前我国许多地区已经进行了积极探索,经历了由政府主导的土地信托试点到信托公司积极参与的转变,并取得了一定的成绩,但是,不可否认,我国还面临着许多问题,如何在土地所有权及承包经营权不变这一大前提下,对农村土地信托进行制度建设,构建土地信托的配套制度,保证信托流转的顺利进行及其应有优势的发挥,都将是本文的研究重点。围绕农村承包土地经营权信托,本文通过四章内容展开分析。第一章介绍了农村承包土地经营权信托的含义及特点,并对我国农村承包土地经营权信托中委托人、受托人及受益人的权利义务进行了分析。第二章对农村承包土地经营权信托制度的必要性和可行性进行了分析。第三章对既有的四种承包土地经营权信托模式进行了简析,在此基础上发现土地信托运行过程中出现的问题,比如缺少关于承包土地经营权信托制度的具体规则、信托中介组织不规范、缺少风险防范和保障机制。针对以上不足,第四章重点介绍我国农村承包土地经营权信托的构建建议:完善《农村土地承包法》;通过明确土地信托中介职能、促进我国土地信托中介组织作用的发挥来完善土地信托中介组织规范;积极完善救济途径,如建立专门的土地信托银行、设立补偿基金、引入农业保险;通过多种方式完善对经营权信托的监管。
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