信访在我国古已有之,其历史源远流长,但那时的信访的形式和内容和今天的信访有很大的区别,信访也只是作为为统治阶级利益服务的工具而已。真正把信访作为一项制度的是在新中国成立以后,中国共产党在领导中国人民经过二十八年的浴血奋战,推翻了压在中国人民身上的三座大山,建立了社会主义新中国之后,深感人民群众力量之伟大,为了保持同人民群众的经常联系,防止官僚主义的产生,不至于脱离人民群众的情况产生,建立了具有中国特色的信访制度。作为公民参与国家和社会管理,监督政府的一种非制度化途径,信访制度在其建立以后也确实发挥了很大的作用,但随着时代的发展,信访也暴露出了越来越多的问题。本文主要以安徽省来安县信访问题作为研究对象；首先分析了来安县目前信访的工作现状。来安县信访工作近年来在上级信访部门的大力指导下,在来安县委、县政府的坚强领导下,在来安各级信访部门的共同努力下,取得了很大的成绩,重复访和集体访呈逐年下降的趋势,赴省进京访不断减少,缠访、闹访以及非正常访也得到了有效的控制,对违法信访,扰乱正常信访秩序的行为打击力度不断加大。大力宣传信访条例和中央、省、市信访部门制定的相关信访法规,政策,使信访工作人员和信访群众知晓信访的相关程序和规范,引导信访群众走依法信访之路。来安县的信访工作为来安县的经济发展、社会稳定做出了很大的贡献。其次指出了当前来安县在信访工作中所存在的问题；产生这些问题的原因是各种各样的：其中主要是体制、机制等深层次方面的原因,如国务院信访条例对信访的规定不够明确、具体,基层在做信访工作时很难把握尺度一致。最后针对来安县的信访问题提出了改革建议；首先要对信访进行明确的定位,改变信访模糊定位所带来的各种纠纷,使信访具有更强的可操作性。其次要建立健全信访工作的各项机制,针对信访缺乏统一协调的机制,提出建立规范统一的信访联合协调机制,针对信访考核机制和责任追究制度难以落实等问题,提出建立健全信访责任考核机制,针对信访参与者总体素质不高的现实,提出了如何提高其综合素质,以适应当前的信访工作。积极引导信访群众走依法信访之路。