近年中东、北非及南美洲等地区安保局势持续动荡,各类恐怖袭击频繁发生,涉及境外中方人员(即指境外各类中资企业中方员工、华人、留学生及其他中方机构或组织的中方人员)的恐怖事件屡见不鲜,如2015年11月20日3名中国公民在当天发生的马里首都巴马科丽笙酒店袭击事件中不幸遇难,另有4名中国公民获救;2014年5月16日深夜,某水电公司在喀麦隆极北大区的项目营地遭不明身份武装分子袭击,造成10人失去联系,1人重伤,10辆车被劫持;2011年某化工集团下属哥伦比亚Emerald公司4名中国员工当地时间8日被该国武装分子绑架,经中国政府、国际组织及企业单位为期17个月的全力营救最终成功解救。目前国际尚未有针对境外中方人员恐怖遭袭规律及防范措施研究,国内对境外中方人员遭袭事件的预防手段研究基本停留在国家和行政层面,目的在于界定犯罪、打击恐怖组织,大多以公约、守则、指南、战略和政策文件的形式进行分析和定义,同时提出的袭击预防对策较为宽泛,其中并未充分对人的动作原因加以考虑,因此这些防范和预防措施对涉外企业和人员存在一定的局限性。本文针对境外中方人员遭袭事故案例中中方人员不安全行为、社会安全风险要素框架及境外中方人员境外遭袭风险预防这三个主要层面,采用统计分析方法和理论分析方法相结合的综合研究方法,以289起境外中方人员遭袭事件发生的时间、地点、活动内容、袭对象身份、袭击动机与方式进行了研究,将上述各研究维度中出现频次较高的中方人员的相关行为或活动定义为不安全行为,获得以下主要研究成果:(1)以2004年至2015年12月前289起境外中方人员遭袭事件样本案例为研究对象,6大类不安全行为统计和分析结果为:在不安全时间行动(36.93%)、在不安全地点行动(24.28%)、经济类有关动作(20.40%)、其他动作原因(8.76%)、日常生活行动(6.75%)和宗教类有关动作(2.87%)。文章分析认为,不安全时间行动、不安全地点行动和经济类相关活动是境外中方人员遭袭的主要原因,因此也成为该文研究的重点内容;其他动作类原因、日常生活行动及宗教类有关活动中遭袭对象的目标往往不是中方人员,而是在该类活动中遭到波及。(2)不安全时间行动的统计主要分为两种不同层面:一种是具体时间上的统计,其中:在凌晨/夜晚行动(55.64%)、在该地区进行大型宗教活动期间行动(6.61%)、政府/议会等选举期间/前夕行动(6.23%)、建国/建军/领袖纪念日前后(5.45%)、争议性新对策颁布期间(5.06%),发生动乱/政变/大规模抗议时行动(5.06%),发生武装模冲突之际(4.28%)、在当地政府/武装势力进行活动时行动(3.50%)、参加有关战争/战役的纪念日(2.72%)等。另一种是行动所处不安全时段上的统计,为此笔者将一天的时间大致分为5个段,即上午(6-10时)、中午(11-13时)、下午(14-17时)、夜晚(17-0时)、凌晨(1-6时)。289起遭袭事件样本的袭击发生时段统计如下:夜晚(29.07%)、凌晨(21.11%)、上午(9.69%)、下午(5.54%)、中午(3.11%)及其他未明确提及的时间(31.49%)。(3)不安全地点行动的动作原因中,遭袭案例中境外中方人员不经常出入,只是临时路过或驻足的场所统计如下,在动乱未完全平息的区域行动/未及时离开动乱地区(24.26%)、出入使馆/政府办公楼/军事基地等政治敏感类场所(14.20%)、租住人员成分复杂地区的廉价公寓(13.61%),在人群聚集场所逗留行动(12.43%)、在郊区/小巷/公路等人员稀少场所独自行动(10.06%)、出入酒吧/歌厅/夜总会等人员混杂类场所(8.88%)、在当地治安差/种族歧视/人员不友善的社区经营/工作(8.28%)、出入赌场/交易所/银行等经济活动类场所(6.51%)等。同时文章还针对这289起恐怖袭击案例中中方人员需要经常出入的具体地点进行了统计分析:企业公司项目工地现场(32.61%)、当地华人商户店面(11.59%)、主干道路(30.43%)、当地居民区(9.42%)、企业项目工地宿舍(25.36%)、当地集市和商业中心(12.32%)、学校附近场所(9.42%)、使领馆等外交代表机构(8.7%)、宗教成员聚集区(7.97%)、军事基地(5.07%)、观光酒店(4.35%)、旅游名声景点(4.35%)、政府大楼附近(3.62%)、银行附近(3.62%)、海上(2.17%)、各类普通民生机构(12.31%)及其他样本案例中未明确提及的地点(26.09%)。最后笔者对案例发生所在国家或者地区进行统计如下:中东地区(32.87%)、非洲(30.80%)、南美(11.76%)、东南亚(7.96%)、南亚(5.54%)等。(4)经济类相关行动的行为因出现频次由高至低依次是,进行物资材料运输/采购作业(27.46%)对当地资源进行大规模开采利用(社区沟通不足)(12.68%)、拒绝对方无理经济要求(11.27%)、使用大量现金进行物品交易(9.86%)、在家中/工作地存放大量现金(7.04%)、雇佣大量本国劳动力且封闭式管理(4.93%)、与当地商贩发生激烈利益冲突或贸易摩擦(4.23%)、外出时佩戴昂贵首饰/珠宝(4.23%)、在银行提取大量现金(3.52%)等。其他动作原因的研究中,不尊重所在地区人民风俗习惯(36.07%)、违反当地法律法规(29.51%)、未雇佣安保力量进行护卫或者安保力量不足(18.03%)、对外显露自身政治身份(6.56%)、语言不通或曲解对方语义(6.56%)、向警方/政府提供犯罪线索(3.28%)等。从宗教相关行动的动作研究结果为自身进行宗教活动(朝圣/节日/礼拜)(45.00%)、发表不恰当宗教言论(30.00%)、进入宗教有关场所/圣地(20.00%)、支持一派宗教势力并与另一派结怨(5.00%)。(5)遭袭对象身份主出现频次为中资企业中方人员(51.91%)、当地华人商家(11.78.00%)、当地华人居民(7.32%)、华人游客(6.69.57%)、华人留学生(5.10%)、国际组织华人工作人员(3.82%)、华人记者(2.55%)、使馆工作人员(2.23%)、特殊目标群体(1.91%)等。289起境外中方人员遭袭的案例中中方人员、当地华人商家与居民、华人游客及华人留学生这一特殊的华人组织往往是境外恐怖组织袭击或波及的对象。(6)恐怖分子针对华人袭击的动机通常和遭袭目标具有直接关联,而不同动作原因可能引发的动机也不尽相同,通过对案例中恐怖分子的袭击动机进行分析和统计为:获取财物(40.48%)、政治目的(11.42%)、文化冲突和种族主义(9.00%)、该地区社区诉求(6.57%)、无端发泄(6.23%)、宗教矛盾(5.19%)、性侵害(1.73%)等。(7)289起媒体报道的中方人员遭袭恐怖事件中,采取的袭击方式各不相同,不同袭击方式的预防、应对手段也不近相同,对袭击方式进行分析可以有效的提供风险规避对策建议。对其中明确报道的主要袭击方式进行以下统计:抢劫(29.41%)、绑架(21.80%)、爆炸(16.26%)、无端攻击(8.65%)、房屋纵火和物品破坏(5.54%)、交火误伤(2.77%)、非法检查站拦截攻击(2.42%)、性侵害犯罪(1.73%)、暗杀(1.04%)等。(8)结合289起境外中方人员遭袭事件分析结果及行为安全与理论,提出了使用“危险环境暴露频率”的概念,将美国石油学会社会风险管理框架完善为行为安全研究指导下的境外中方人员遭袭事件安全风险管理框架,同时提出组织层面缺陷、动作原因和不安全物态对目标吸引力、危险环境暴露频率与被袭击者脆弱性的影响关系;完善了美国石油学会提出的SVA风险管理模型,对其进行威胁严重性等级计算的细化模式,为风险排序和控制对策的提出提供了依据。(9)文章结合行为安全2-4模型中组织层面和个人层面的两个主要研究维度,然后根据文章第三章和第四章中方人员遭袭对象的动作原因、遭袭对象身份、袭击动机与方式的动作原因研究结果,结合中国石油天然气集团公司社会安全管理体系文件中物防设施管理要求,系统阐述了组织层面的社会安全体系建立、项目启动前风险评及筹备、境外中方员工安保知识培训、旅程安全管理、安保人员的雇佣、与当地社区的接触、信息防范措施、社会安全突发事件应急管理;个人层面防范措施主要包括不安全行为控制对策和物理安防措施控制措施等。