传统的以“大量生产、大量消耗、大量废弃”为特征的线性经济发展模式，导致了资源枯竭、环境恶化和生态破坏，严重制约着经济社会的可持续发展。土地资源作为重要的生产、生活资料，在利用过程中逐渐表现出人类对土地永无止尽的需求同土地资源稀缺和生态环境恶化的矛盾。土地资源数量的有限性及其经济供给的稀缺性与土地资源社会需求增长之间的不协调，使得社会发展严重受阻，土地资源的不合理使用和破坏已经成为社会发展的瓶颈。因此，如何循环高效合理的使用土地资源既是重大的科学问题，也面临迫切的社会需求。　　 为解决经济发展与资源环境恶化的难题，全世界积极探索促进可持续发展的新途径，循环经济发展模式应时而生。这一模式旨在构建“资源--产品--再生资源”的闭环式经济系统，以低开采、高利用、低排放来合理利用资源、保护生态环境、推进社会可持续发展的一种新经济模式，并将成为21世纪的发展趋势。循环经济理论的提出为改变传统土地利用方式提供了新的理论范式。　　 基于以上考虑，论文在循环经济理论、系统理论、可持续发展理论以及土地生态经济理论的支撑下，采用规范研究和实证研究、定性分析与定量分析相结合的方法，对土地循环利用的概念及状态评价展开研究。论文的研究内容主要包括以下几个方面：首先是土地循环利用的理论基础研究。基于我国当前土地利用存在的问题，提出土地循环利用的现实需求。鉴于土地循环利用在我国是一个较新的概念，因此对土地循环利用进行一般性逻辑分析，包括界定土地循环利用的概念，探讨与其他土地利用的区别，分析循环要素，循环链，循环利用行为主体等内容。随后进行土地循环利用系统分析及循环利用状态评价。构建土地循环利用系统概念模型，按照系统论的观点，分析循环利用系统功能、结构、运行原理、运行机制，从微观、中观、宏观，个体、区域、社会三个层面分析土地循环利用的层次体系，并建立区域省级层面的土地循环利用评价指标体系.随后构建土地循环利用保障体系，通过确立土地循环利用行政管理职能、建立土地循环利用技术体系、立法体系，设计土地循环利用规划以对土地循环利用系统进行调控.最后，根据以上的理论研究框架，以江苏省为例，进行江苏省土地循环利用水平状态评价以及战略设计的实证分析。　　 通过理论和实证研究，得出以下结论：　　 (1)土地循环利用以循环经济为理论范式。循环经济是基于可持续发展理念提出的一种新的经济发展模式，是一次深刻的技术经济范式革命，它的提出为土地资源利用方式的转变提供了新的可能。土地循环利用围绕资源循环利用和环境友好这一核心，依靠科学技术、政策手段和市场调控等手段，按照“减量化、再利用、再循环”原则，以尽可能少的土地资源消耗和生态环境代价，取得最大的经济产出，实现经济发展、资源节约和环境保护的统一。　　 (2)土地循环利用依赖于生态产业链而实现。土地循环利用各要素依据循环链相互作用、相互依存，而生态产业链是最重要的土地利用循环链。通过具有产业关联度或潜在关联度的各类产业或企业间建立起多通道的产业连接，通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。生产的互补使污染的外部不经济问题内部化，污染排放的减少有利于土地永续利用及生态环境的改善。生态产业链的形成基础是生态产业园区，它是集聚经济和规模经济的重要体现。通过集聚实现生产的互补，共享基础设施等公共产品，减少占用土地资源。　　 (3)土地循环利用的行为主体由政府、企业、公众等组成。政府是土地循环利用发展的引导者，分为中央政府和地方政府；企业是发展土地循环利用的主要实践者；公众是土地利用行为的监督者。四大行为主体追求的利益目标往往不一致，所以在各方博弈中，各博弈主体会选择类似于“囚徒困境”中的囚徒的选择，土地利用目标只能实现个人利益最优，但不能实现整体最优。因此，需完善制度体系并加强制度执行力度，将各类主体的博弈引向整体最优。　　 (4)土地循环利用系统是由自然、经济和社会子系统相互耦舍而成的复杂系统，人口、资源、环境、经济、社会与科学技术是构成系统的基本要素，系统具有物质生产、物质循环、能量流动和信息传递等功能。提高资源配置效率及利用效率、构建人与自然和谐相处的人地关系格局是系统运行的三大目标。生态规律的基础作用机制、社会经济发展的导向机制、反馈机制、政府的调控机制和市场运行机制是系统的运行机制。经济利益驱动、社会需求拉动、技术进步推动和政府支持四者共同推动土地循环利用的发展。　　 土地是一切生产活动的承载主体，在土地循环利用过程中注重体现不同层次和不同阶段的要求，实行渐进式的循环利用推进战略。①微观层次。以企业为主体，以科技进步为动力，以清洁生产为载体，以提高资源利用效率、减少废物排放为主要目的，减少生产过程中物料使用量，合理利用和保护资源，更多地回收废弃物和产品，从而减轻土地生态环境的负荷；②中观层次。以工业、农业生态园区为重点，以企业、产业之间的循环链建设为主要途径，以实现资源在不同企业之间和不同产业之间的最充分利用为主要目的，建立起以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环利用机制.③宏观层次，以社区、城镇为重点，推进区域土地循环利用，建设生态型社会，把产业之间、行业之间、区域之间有机地结合起来，实行土地的可持续生产和土地产品的绿色消费，在全社会层面实现废弃物无害化、资源化和土地减量化，从而最终走上资源利用的可持续发展之路。　　 (5)为衡量区域土地循环利用程度，设计了资源减量投入、污染减量排放、资源循环利用、土地保护四类控制指标和42个操作指标，并将其应用于江苏省土地循环利用水平的评价。结果发现：循环经济规划的实施有利于土地的循环利用。目前江苏省的土地循环利用发展态势处于上升阶段且优于全国水平，土地利用方式正由传统经济下的土地利用模式向循环利用过渡。其中土地保护和固废减排作用突出；然而受污染调查、污染治理资金的约束，棕地开发成为阻碍循环利用发展的主要限制因素；资源减量投入及高效利用在土地循环利用发展过程中的主要作用还未凸显，土地、农药、化肥等生产资料利用率较低。　　 (6)土地循环利用的发展受到技术进步的影响和制约。循环经济技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，推进生态保护实现土地资源可持续利用。科学技术水平制约着土地循环利用过程中每一个环节的资源利用效率水平。资源循环利用和重复利用技术、环境无害化技术和生态农业技术是土地循环利用技术体系的主要组成部分。　　 (7)土地循环利用规划是土地循环利用的主要调控手段。土地循环利用规划框架由宏观、中观、微观层面的意识规划和时空规划组成。规划内容取决于系统的不同对象与层次，其中产业规划和土地功能区划是土地循环利用规划的重要组成。土地循环利用规划设计模式分为三个层面，包括：微观清洁生产层面、中观产业链设计层面、宏观科学布局层面。将上述规划思想应用于江苏省实践，依据《江苏省循环经济规划》、《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的产业发展战略和城镇体系布局、产业布局和土地功能分区，提出江苏省土地循环利用的战略设想，指出农地整理、建设用地整理和棕地开发、脆弱生态区的保护是农用地，建设用地和未利用地各用地类型实现资源循环利用的战略重点。　　 论文最后针对研究的结论提出具体的政策建议：(1)继续推行土地节约和集约利用，健全节约集约用地长效机制；(2)基于统筹大区域的产业发展，有利于提升资源利用效率；(3)加强空置土地研究。空置土地再利用是目前国际上解决城市扩张与城市内部土地利用效率低下悖论的重要策略；(4)制定土地循环利用规划，通过合理的产业布局优化配置土地资源。