财政分权与人类发展:中国案例

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本文以改革开放以来的中国作为案例,对于财政分权与人类发展的相关关系作了理论探讨和实证检验。研究结果表明:在中国当前体制健全度不高的条件下,财政分权度与预期寿命、初中入学率、小学毕业生升学率等人类发展的相关指标呈负相关关系。因此,需要不断推进制度建设,使财政分权体制的健全度不断提高,促进人类发展。  全文共分为七个部分。  第1章是导论,提出了研究关注的中心问题:既然财政分权化改革被认为是近20多年来中国取得快速经济成长的原因之一,它对于中国的人类发展又带来了怎样的影响?  第2章回顾有关财政分权、人类发展以及财政分权与人类发展相关关系的研究文献。发现,财政分权是一个理论体系尚不成熟的领域,而人类发展则是一个拥有多方面内容的开放性范畴。对于财政分权和人类发展关系的已有研究还没有确定性的结论,有待进一步的突破。  第3章讨论了中国自1949年以来特别是改革开放以来财政分权体制的变迁过程,并分析了中国财政分权体制的基本特点。  第4章讨论了中国人类发展的基本情况,探讨了衡量中国人类发展的指标选择问题。  第5章提出了分析财政分权的理论框架,介绍了“财政分权”和“人类发展”衡量指标的数据获取和计算方法,并通过实证检验,得出了现有情况下中国各省的财政分权度与人类发展基本指标呈负相关关系的基本结论。  第6章提出了规范财政分权、促进人类发展的政策建议。认为,中国需要不断推进制度建设,提高财政分权的体制健全度不断提高。当前制度建设的重点包括三个方面:明确划分各级政府事权、改革行政管理体制、完善预算外部控制。另外,也强调了加强相关统计和研究工作的重要性。  最后,在简短的结束语中,概述了本篇论文的主要创新点,并指出了研究中存在的不足。这些不足也是今后进一步研究的方向。
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