丰台经济发展特征描述与战略的初步研究

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当北京市委第九次党代会提出“北京将在2008年在全国率先基本实现现代化”这个宏伟目标之时,在北京即将举办2008年奥运之际,丰台作为北京城八区之一,面临着机遇和挑战。最大的挑战是如何使经济快速的发展,与其它城区同步走进现代化、国际化大都市的行列。正是带着这样的疑问,对丰台经济发展特征和战略进行了研究和探讨。  在研究方法上采用了理论与实证相结合、间接考察与归纳分析、定量与定性研究等方法,但最为重要的是采用了比较的分析方法,通过对丰台与朝阳、海淀相同性与差异性进行比较,揭示出丰台经济发展滞后的原因。  城市经济学是研究城市经济发展的理论基础。第一章系统的阐述了城市经济的理论,通过对学者、专家站在不同角度的理解和分析,对城市经济学定义为以城市为前提,研究城市系统经济运行、经济关系及其规律和城市问题所引发的经济行为的综合性学科。现代城市经济的基本特征主要有:一是要素空间分布的高聚集性;二是经济活动的高开放性;三是投入产出的高效益性;四是外部环境的高外在性;五是经济社会结构的多样性和系统性。  在研究城市经济增长理论方面,通过对城市经济增长极理论、需求指向型理论和供给指向型理论、城市经济内生增长理论等研究中,总结出城市经济增长机制主要有:资金和投资、技术、企业素质、经济体制、对外开放、政府的宏观调控等完善的体系和制度。另一方面,制约经济发展的原因主要有内在的和外在的因素。内在因素主要是资本、人口和人力资源、自然资源禀赋、技术创新扩散与群集效应等因素。外在原因主要是对外贸易和外部资源。  第二章对丰台经济发展的特征进行了描述。城市经济的发展离不开发展环境和资源,丰台在周代属燕国,都城蓟,位于北京旧城西南郊,周围相邻8个区县,东为朝阳区,北为崇文区、宣武区、海淀区和石景山区,西北为门头沟区,西南和东南为房山区和大兴区。土地总面积305.86平方公里,2002年末,丰台区户籍人口85万人。其中非农业人口70.4万人,农业人口14.6万人。有区级以上重点文物保护单位25个。已探明储量的矿产7种,矿产地15处,这就是丰台地理和自然资源。丰台自古以来就是北京南北交通的咽喉,素有“首都陆上码头”之美誉,现已成为铁路、公路网最为密集的区域之一。在经济发展上,综合实力相对于朝阳、海淀落后。在产业上,九五”以来,丰台区为适应首都经济的需要,经济总量不断的扩大,结构调整稳步推进,三、二、一产业格局基本确立。在行业上,丰台属于城乡结合部,特色农业、高新技术、对外经济和贸易都处在发展阶段。  丰台经济发展面临着三种环境,一是经济增长的不平衡性加大,知识经济的兴起,经济全球化加快的21世纪初期国际经济环境;二是经济增长仍将保持快速平稳,市场经济体系的进一步完善,对外开放不断的扩大,经济实力和综合国力将迅速增强,国际经济地位将显著提高的国内经济发展环境;三是将建立国际化、现代化大都市的首都经济发展环境。在这样的环境中,丰台经济发展面临着加入WTO和举办2008年奥运的机遇与挑战。  没有比较就没有差异,没有比较就没有发现。第三章对丰台经济发展与朝阳、海淀进行了定量和定性的比较分析。比较要有比较的前提和理论基础,衡量城市经济发展的程度是一个复杂的指标体系,这个体系便是城市经济发展的软环境和硬环境,具体包括经济增长、产业发展、土地资源、资本(包括人力和资金)吸引和科技进步、城市建设、政府机构及服务、政策优惠及环境保护等多个方面。在相同性比较中,丰台与朝阳、海淀在宏观经济环境、社会文化环境、城市功能等软环境和宏观的基础设施、公共产品等存在着很大的相同性。在差异性比较中,主要从综合实力、产业结构、增长速度、财政实力、投资规模、外向程度等进行了定量的比较。从比较中发现,朝阳、海淀经济发展优异于丰台的原因主要有:一是地理位置资源优势;二是区域特色经济显著;三是城市功能定位准确。  丰台经济发展滞后的因素是什么,该如何发展,第四章对此进行了重点的分析和阐述。丰台经济发展滞后的原因主要有:一是地理历史自然优势不突出;二是资本实力薄弱;三是城市功能定位不明显;四是缺乏主导产业的聚集;五是基础设施差。但是丰台经济发展也存在后发优势,主要有:一是土地资源的优势;二是政策的优势;三是待开发的潜在资源优势;四是驻国防科研人才资源优势。针对丰台经济发展的比较分析,提出了加快丰台经济发展四个方面的战略构想。一是明确城市功能定位,将丰台发展成都市现代特色农业与高新技术产业的中心,生态居住城与特色旅游中心,现代服装产业与现代物流中心。二是发展主导特色产业,形成产业聚集,发展具有特色的第一产业——花卉产业;优化升级第二产业——重点发展高新技术产业,调整第三产业结构和布局——以现代物流业和特色旅游为龙头,完善商业的结构和体系。三是优化投资环境,加大招商引资力度。优化丰台基础设施、法律规定等投资环境,将外商投资到地区高新技术企业等环境中。四是提高劳动力素质,开发人才资源。城市劳动力素质是城市人力资本的内在构成要素。城市劳动力素质的高低是促进或阻碍城市经济发展的关键因素,这个关键因素便是教育。人才资源就成为城市经济发展中最重要的资源,是核心竞争力。
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