农村家庭联产承包责任制全面实施后,随着制度变迁的潜力充分释放,我国农民收入增长速度呈现阶段性下滑的趋势。而我国国民经济自改革开放以来一直保持较高的增长速度,农民收入增长与国民经济增长严重背离。这种背离主要表现为农民相对收入增长速度低,甚至是负值,我们把农民相对收入负增长或缓慢增长的问题称为农民收入增长问题。农民收入增长问题还表现为城乡居民收入差距逐渐扩大,我国城乡居民收入的相对比值从1985年的1.86上升到2003年的3.23。解决农民收入增长问题对国民经济运行、改善农民生活、保持社会安定团结有重要意义。 农民人均纯收入主要包括农业生产经营纯收入和工资性纯收入,财产性收入和转移支付收入占农民总收入的比例仅在5%左右,所以,研究农民收入增长问题应从农业生产经营收入增长和工资性收入增长两个方面展开。根据要素收入理论,农民可用来获得市场收入的要素主要是劳动力,所以,提高劳动生产率是农民收入增长的根本途径。提高农业劳动生产率,能增加单位工时的产出水平和节约劳动力。但如果节约的劳动力不能被雇佣,则农民的工资性收入不会增加,所以在农业劳动力过剩的条件下,创造更多的非农就业机会尤其重要。 研究表明,发展服务业是扩大就业的有效途径,而提高城市化水平又最能促进服务业发展,而且我国的服务业发展水平和城市化水平都还很低,有很大的潜力。农业劳动生产率提高与农村劳动力的转移互为条件,相互促进。没有农村剩余劳动力的转移,农业经营不能形成一定的规模,单位农业劳动力的产出会因耕地约束而不能增加;若没有劳动生产率的提高,即使全部的剩余劳动都转移出去了,专业农民的收入水平也不会有大幅增长,劳动力转移也不彻底。 解决我国农民收入增长问题是一项长期、复杂、艰巨的任务,现阶段,促进农民收入增长可从以下几个方面着手:(1)创造有利于促进我国农民收入增长的制度环境。(2)引导农民建立农业产业组织,开展分工合作,提高农业生产和服务的专业化水平。(3)增加对农业的投入,改善农业生产条件,提高农业生产的科技水平。(4)加速城市化进程,大力发展服务业,创造更多的就业机会,扩大农村剩余劳动力转移规模。