随着我国经济改革的推进与深化，广大农村地区社会经济进入转型发展的新阶段。乡村转型发展对土地利用产生了强烈的影响，我国农村土地利用格局正发生着深刻的变化。在大规模土地资源开发造成人地矛盾不断激化的现实面前，土地利用正经受着养活众多人口、保障城乡发展和支撑生态建设的历史性考验，土地利用效率成为“重中之重”。如何提高乡村转型发展时期土地利用的有效性，成为农业和农村可持续发展研究的重大课题。　　 基于1996-2005年江苏省土地利用详查与变更数据库，结合20世纪80年代和2000年两期1：10万江苏省土地利用/覆被(LULC)数据，以及1978-2006年江苏省农村社会经济统计数据库，运用描述统计、SPSS计量模型分析和GIS空间表达等方法，本文分析了乡村转型发展与土地利用之间的作用机制，并以江苏省为例，揭示了乡村转型发展的态势及转型期农村土地利用变化的特征，评价了农村土地利用效率，梳理了农村土地利用存在的主要问题，最后提出基于土地利用效率的农用地和农村居民点用地优化利用方案和对策。主要研究结论包括：　　 (1)乡村转型发展是传统农业社会在向现代工业社会转变过程中的必然现象和过程。乡村转型发展过程中乡村工业化、农村城镇化以及农业剩余劳动力转移深刻影响农村土地利用，促使农村土地利用结构、格局和程度发生变化。应将“农村土地利用”系统置于“乡村转型发展”系统之中，分门别类、因地制宜地开展农村土地利用优化；　　 (2)改革开放以来，江苏省工业化、城镇化快速推进，促进了乡村转型发展，致使农村产业结构、农民就业结构、农业生产结构和地域空间结构等发生重大变革，农村土地利用结构、利用格局和利用程度均发生了深刻的变化。主要表现为：耕地面积人量减少，而上矿用地和建制镇用地大幅增加；农用地破碎化明显，而居民点用地的聚合程度显著提高；综合土地利用程度不断提高，但耕地复种指数有所下降；　　 (3)提高土地利用效率，是缓解乡村转型发展时期土地利用矛盾的关键。土地利用效率评价结果表明：江苏省农村土地利用综合效率较高；由于农业劳动力主体弱化抑制了农业资本与其他生产要素的有效结合，土地生产率的进一步提高有待于推进以机械化生产为特征的农用地适度规模经营；农村居民点用地由于宅基地闲置、各项用地粗放、村庄内部结构松散和居民点规模小、布局分散等原因，利用效率较为低下，需要开展农村居民点用地整理；　　 (4)实施农用地适度规模经营与农村居民点用地整理需要适当的条件。基于乡村转型发展和土地利用效率的区域差异性，划分出农地规模经营的适宜区、较适宜区和不宜区以及农村居民点用地整理的优先区、适度区和不宜区。应从开展农地整理、完善土地流转的市场化机制、建立城乡统筹的社会保障制度、加大规模经营的支持力度等方面入手，健全和完善农用地规模经营的保障机制；从加强农村土地产权制度、强化农村居民点规划及实施、建立农村居民点整理的动力机制等方面入手，健全和完善农村居民点用地整理的保障机制，以农村居民点用地整理助推土地适度规模经营，促进江苏农村土地优化利用，保障农业与乡村可持续发展。