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广东省罗非鱼是全国优势水产品种之一,2008年,中国农业部、财政部联合启动了50个农产品现代农业产业技术体系建设工作,罗非鱼是其中唯一以“一条鱼”身份入选的5个水产品之一。农业综合开发作为财政支农的重要手段,扶持优势农产品产业化发展是其重要内容之一。广东罗非鱼产业在近年来便得到了农业综合开发的大力扶持,但目前在扶持重点和环节上还存在着一些不足。因此,本研究旨在详细分析农业综合开发扶持广东罗非鱼产业化经营的现行运行机制,找到阻碍广东罗非鱼产业化发展的关键环节和扶持过程中存在的问题,以进一步理清思路,完善扶持机制。这对于促进罗非鱼产业化发展,提高农业综合开发效益,增加农民收入具有重要意义。
本文基于农业综合开发实施农业产业化的理论和实践的探讨,采用定性和定量分析相结合的方法,对国家农业综合开发促进广东罗非鱼产业化经营现状及扶持机制进行了分析。从罗非鱼产业化发展现状出发,分析了广东罗非鱼产业化发展存在的问题,找到产业发展的瓶颈环节。详细分析了当前农业综合开发扶持广东罗非鱼产业化经营的运行机制、取得效益和存在的问题。在此基础上,采用普遍性和典型代表相结合的方法,选取产业化经营建成项目的典型案例进行分析,从细节上深入认识农业综合开发扶持罗非鱼产业化经营的效果及存在的问题。针对存在的问题,就农业综合开发如何有效地扶持广东罗非鱼产业化经营提出了相应的完善建议。
本文最后得出的主要结论有:第一,农业综合开发作为财政支农的重要渠道,是政府介入广东罗非鱼产业化经营的重要途径。第二,广东罗非鱼产业对促进广东农业增长和农民增收意义重大。同全国平均水平相比,广东罗非鱼产业发展快速,但产业化水平仍不高,产业集中度较低,流通加工是产业发展中的“瓶颈”环节。第三,当前农业综合开发扶持广东罗非鱼产业化经营产生了积极的效应,但由于在扶持重点和扶持环节上存在的不足,影响了农业综合开发产业化经营项目效益的进一步提高。第四,罗非鱼产业化经营项目属于接近私人产品的地方性农业准公共产品,根据地方性农业准公共产品的有效供给规律,在中央政府和地方政府之间,应突出确立地方政府的主体地位,中央政府起调控和引导作用。