“三农”问题，事关国计民生。长期以来，制约我国农业和农村经济发展的一个突出因素就是资金投入不足。农村金融难，农民贷款难，又是当前新农村建没中遇到的“瓶颈”问题。近几年，农村合作金融支农服务正在发生积极的变化，但总体来看，支农力度和金融服务比较滞后，满足不了“三农”经济发展不断增长的需求，这对农村合作金融也提出了新的挑战和更高的要求。深入研究我国农村合作金融支农问题已成为一项非常重要的课题。　　 本文从融资的角度，探索农村合作金融支持农村经济发展的新途径，为了达到这一目的，本文选择江苏省赣榆县农村信用社和部分农户作为样本进行实地调查和定量分析，研究农村信用社支农贷款的作用，分析农户的信贷需求和资金缺口现状，通过数据检验，进一步分析农村合作金融支农的制约因素，提出了可供参考的对策建议。　　 本文按照“提出问题一分析原因一研究对策”的思路展开研究，结果发现，农村信用社贷款本该在优化资源配置、增加农民收入、促进扩大再生产、提高农业生产技术水平等方面发挥巨大作用，但是实证检验表明，这些作用并不显著，主要原因在于信贷供给不足和资金配置扭曲，这是农村金融市场的市场结构、违约风险、系统风险和农村信用社治理结构等诸多因素导致的结果。因此，本文提出，为了充分发挥农村信用社的信贷支农作用，必须加快农村金融体制创新，构建农村信用体系，放宽利率政策，增强政府的政策支持，完善农业保险制度。