【摘 要】
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尽管国内外学术界普遍关注,并对我国的农地家庭承包经营制度进行了深入系统的研究,但针对草场家庭承包制及相关问题的研究却要少得多。事实上,几乎与土地家庭承包经营制的广
【机 构】
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南京大学地理与海洋科学学院,南京,210064
【出 处】
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中国自然资源学会第七次全国会员代表大会2014年学术年会
论文部分内容阅读
尽管国内外学术界普遍关注,并对我国的农地家庭承包经营制度进行了深入系统的研究,但针对草场家庭承包制及相关问题的研究却要少得多。事实上,几乎与土地家庭承包经营制的广泛实施同步,在我国牧区,从上世纪80年代初也已开始实施草场的家庭承包制。众所周知,农村土地家庭承包制的实施撬动了整个中国的改革,产生了具有深远历史影响的经济社会发展效应。草场家庭承包制的实施是否也有着这样的影响和成效?从已有的研究来看,对于这一问题,虽然没有很多的研究给出系统解答,但受关注的程度和研究的深度都在不断加强。本文基于对国内已有相关文献的系统梳理,从经济效应、社会效应和生态环境效应三个方面系统分析了目前国内学术界对于草场家庭承包制实施影响的研究成果和观点。结果发现,已有的大部分研究都对草场家庭承包制的实施持认可的观点。相关研究成果认为当前草场家庭承包制的实施是一项重要的制度改革措施,不仅促进了草场资源的高效利用和有序保护,也保障了牧民的草场权益,产生了显著的社会效益。当然,不少学者也提出,从草场家庭承包制的具体实施来看,制度设计仍面临着地区差异的挑战,制度实施的效果因此并不具有普适性。受不同地区的发展环境、经济社会基础等因素的影响,草场家庭承包制的实施仍可能在经济效益、社会发展和生态环境方面产生一些负面效应。综观已有的相关研究成果,笔者认为,虽然草场家庭承包制带来了很多不容忽视的问题,但从成本—效益比较的角度来看,承包制的实施仍不失为—项具有帕累托改进特征的制度变迁。当然,目前的草场家庭承包制仍有着巨大的制度绩效提升空间。鼓励地方探索多样化的制度创新模式,实施差别化的承包制度应该是未来我国草场承包制改革的主要方向。
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