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随着国内各大城市立体综合交通网络快速发展，城市低空空间的合理利用正在得到越来越多的关注。国务院中央军委2010年下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域管理改革的深入推进，为释放通用航空低空飞行需求，探索建立城市空中交通网络提供了很好的契机。如何在空域管理改革的背景下，处理好城市低空空间资源与空域环境、城市垂直生长之间的关系，成为需要解决的关键问题。本文分析了我国城市低空空间特性与开发价值，结合空域管理体制和现状使用问题，从空域协同管理、飞行通道划设、飞行服务保障等方面提出思路与建议。