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本文对面向全球参与生产与立足本土自主创新问题进行了阐述。生产全球化的空前发展削弱了后发国家政府与企业的互动关系、扩大了政府保护和干预民族企业发展的弊端，并压缩了政府实施产业的政策选择空间，这就要求后发国家的工业化战略超越传统的出口导向和进口替代的思维，而应以增强后发国家为全球生产体系创造价值和增强获取自身创造出的价值的能力为基本取向。这就要求东北三省一方面调整外资和产业集群政策，做到面向全球参与生产，另一方面加快区域创新体系建设，增强原始创新和消化吸收创新的能力，做到立足本土自主创新。