在坚持土地集体所有制的基础上实行的家庭联产承包责任制,是中国农村改革与发展的第一次大的飞跃,三十年中国农村经济的发展,在很大程度上得益于这一土地制度。但是,家庭联产承包责任制也有其历史的固有的局限性,尤其是以家庭为单位平均分割和分散土地的格局与农村城镇化的矛盾日益突出。解决此问题关键既不能是退回到建国前的土地私有制,也不能是退回到改革开放前的"一大二公"的人民公社,因为历史的沉痛教训已经证明这两种制度不利于中国农村生产力发展。而只能是在坚持土地集体所有和家庭联产承包经营稳定不变的前提下,允许和加快土地承包经营权的流转。土地股份合作制代表着农村土地承包经营权流转制度改革的方向和趋势,尤其是土地股份合作制较好地解决了农村城镇化过程中的诸多难题,起到了载体和推进器的作用。当然,在家庭联产承包责任制的基础上实行土地股份合作制是一项政策性很强的工作,在实践中要把握和解决好诸多问题。