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公众参与制定环境保护标准在国外十分盛行，但在我国缺乏成熟的法律制度，本文将如何完善我国环境保护标准制定中公众参与法律制度作为研究目标.本文使用文献研究法、个案研究法、功能分析法、探索性研究法和经验总结法等研究方法，通过PM2.5事件等个案认真研究环境保护标准公众参与的现状，再查阅国内外标准和法律文件，借鉴美国的标准诉讼制度、加拿大的磋商制度、日本的听证制度等外国公众参与的成熟做法，研究我国标准制定各个法定步骤的功能，找出我国不足之处，总结经验，提出完善国内环境保护标准制定的公众参与法律建议.