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2014年初省厅提出推广"四全"服务模式,引起了宿迁市国土资源各业务流程优化整合的变革.针对"四全"服务模式的要求,宿迁市国土资源局也对流程做出了相应的调整,但是距离整合的要求尚有相当距离.从系统角度出发,笔者提出了基于该模式的业务流程构建思路,借此通过建立相应的"中间件"来打通各业务流程之间的关联.