1982年9月，张家界林区建立了我国第一个森林公园张家界国家森林公园.经过20年的发展，森林公园事业已初具规模.截至2001年底，全国共建立各类森林公园1078处，总经营面积982万hm2；2001年全国森林公园共接待游客数7182万人次，森林旅游直接收入达到12.93亿元，森林旅游综合社会产值306.4亿元.从全国范围看，我国已形成了以国家森林公园为骨干，国家、省和市(县)级森林公园相结合的森林公园体系.森林旅游作为亟待发展的产业之一，已被列入中国林业发展战略之中.开发森林旅游资源，推出多样化的森林旅游产品，开拓森林旅游市场，已是中国现代林业的一个热门项目.本文以小陇山森林公园为研究对象，通过对其旅游开发现状，研究和分析其旅游开发管理中存在问题，针对如何推动和开发小陇山林业实验局发展城郊型森林公园指出发展的制约因素和开发管理规划.随着人们生活水平的提高、城市化改造、工业污染、汽车尾气等致使城市生态环境恶化，市民休闲意识增强，人们更注重有益身心健康、能提高生活质量，又不需要长时间逗留的休闲场所.城郊森林公园自然资源丰富，古树林荫等森林资源是城市中少见却渴望的休闲游憩场所."返璞归真，回归自然"使越来越多的市民热衷于在山林野趣寻觅.相对于远离城市的景区来说，城郊森林公园具有明显的区位优势，旅游时间短、大众消费成本低，市民周末和假日携家人、朋友短程外出休闲旅游的首选.(城郊森林公园区位优势与自然优势恰好迎合了这种需求).城郊森林公园是毗邻城镇，林木资源丰富，旅游资源比较丰富，具有相应的游览服务设施，是供人们亲近自然、避暑消夏、休闲健身和科普文化的最佳场所，近些年，随着造林绿化，特别是身边增绿工程的持续推进，建设城郊森林公园不仅是发展森林旅游业，而且是各地改善民生、优化环境、建设生态城镇的一项重要内容.是以保护森林资源为前提，充分利用森林的多功能性为人们提供精神和物质服务的生态型林业产业，也是发展森林旅游事业、实现森林资源复合性价值的基础和载体.