"住改商"现象普遍存在,从市场发展角度具有一定合理性,但同时因缺乏管制与引导,其无序发展带来了治安、环境、交通等一系列问题。城市规划管理一直以来在"住改商"问题中的角色较为模糊,相关法律法规中都尚未明确具体管理措施,而在当前不断推进市场经济、深化制度改革的背景下,城市规划管理层面如何适应新形势,应对"住改商"问题值得深入探讨。本研究通过对现有管理法律法规与政策的分析,结合厦门市"住改商"现状问题,提出规划管理政策建议。研究认为,目前针对"住改商"的规划管理政策导向需从严格控制逐步向引导市场发展转变,从而提出了两个方向的政策思路:1)对于历史风貌区等规划认为需采取功能管制的区域,严格进行规划审批管理;2)对于一般区域,规划管理主要起引导作用,不必进行审批管理,而目前存在对周边环境影响等问题主要依照《物权法》、商事登记管理等相关法律及政策予以解决。