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在发明专利申请的实质审查程序中，为了使申请文件符合专利法及其实施细则的规定，申请人应审查员的审查意见对申请文件可能会进行多次修改，在答复审查意见中，申请人往往要修改权利要求书。然而，在审查程序中，只要申请人增加了新独立权利要求，审查员便以修改属于审查指南对实施细则51条3款适用排除内容第4条规定为由，得出修改不符合《专利法实施细则》第五十一条三款的结论，进而不予接受。本文认为，审查指南中对实施细则51条3款适用排除内容第4条的规定不适当，并结合具体案例阐述对上述问题的一点看法。