广东省主体功能区规划的实践与探索

来源 :中国地理学会2011年学术年会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:YOLANDA123456789
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  广东省是全国较早开展主体功能区规划研究的省份之一,在区划方法、规划内容体系以及规划的贯彻与落实等方面进行了诸多探索与尝试,也总结了一批值得推广的经验.2009年底,在《广东省主体功能区规划(2010-2020)》(征求意见稿)的评审会上,陆大道院士给予《规划》高度评价,认为《规划》既符合国家要求,又体现广东的科学发展,既有战略高度,又有可操作性,对于我国其他省区开展主体功能区规划具有一定示范意义.区划方法上,《规划》总体上遵循国家颁布的《省级主体功能区划分技术规程》,采用全国统一的10项指标进行综合评价,但特别强调战略选择对于区划的决定作用,强化了国土开发战略格局的研究.在区划阈值的选取上,采用了阈值"一刀切"与战略调控相结合的办法,使区划方案更加符合全省的战略需求.规划内容体系上,强调规划的战略高度与可操作性,一方面,专门增加了国土开发战略格局的章节,对全省的国土开发总体格局以及城镇化、农业开发、综合交通、生态安全等进行了宏观的战略部署;另一方面,在主体功能区下进一步按流域和地域概念划分出若干片区,制定了各片区以及21个地级市的开发指引,大大增强了规划的可操作性.为促进规划在市、县(区)层面的贯彻与落实,省委省政府将清远市作为全省主体功能区规划试点,组织编制了清远市主体功能区规划实施纲要,以镇(乡、街道)为基本单元,进一步细化全市空间布局,并探索全省分类调控的政策经验;清远市的阳山县也围绕其限制开发区域(广东省称生态发展区域)的功能定位,开展了生态发展规划实践,探索了限制开发区生态发展的路径与政策保障,由此在全省形成了"省-地级市-县(区)"的主体功能区规划层级体系.
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