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目前,我国很多江河流域都存在着各行政单元污染自己、污染别人而又被别人污染的问题,破坏了区域内及区域间的全面协调可持续发展,影响着科学发展观的落实和社会主义和谐社会的构建。流域生态补偿问题,已经成为政府部门和社会各界普遍关注的一个热点问题。2009年6月10日,国务院第68次会议明确将《江苏沿海地区发展规划》上升为国家发展战略,并将盐城列为全国生态补偿试点地区之一,大丰作为盐城重要生态功能区域,我们开展了生态补偿试点的探索调研。