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城市土地是社会主义市场体系的重要组成部分，土地市场的健康运行，对于整个市场体系的发展起着非常重要的作用。城市土地二级市场属于土地使用权流转范畴，主要是指土地使用权的转让、出租、抵押等的交易关系，它是由土地使用权在土地经营者或使用者之间的横向流转而形成。规范土地市场运行，应当采取强化制度建设规范交易行为、完善产权和强化服务体系活跃土地市场。本文分析了土地二级市场运行中的制度缺陷，提出规范土地市场运行，应当采取强化制度建设规范交易行为、完善产权和强化服务体系活跃土地市场。