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城市公共交通属于公用事业范畴，公交服务具有公益性，需要政府对企业实施严格管制，以避免企业损害公共利益和社会效率。本文通过对公交专营模式进行比较分析，指出了未来深圳公交区域专营的初步方案应从(一)专营区域的划分、(二)区域专营企业的数量与规模、(三)区域专营实施时机、(四)区域专营权的授予和管理、(五)区域专营的实施策略五个方面考虑。