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以灾害风险的视角,从致灾因子、承灾体、灾损三方面,全面完整的分析云南省香格里拉县独克宗古城火灾事件的起因、经过和结果。从中反思了古城消防工作存在的诸多问题,并由此探讨我国类似的古城镇、村落等传统聚落所面临的消防的困境。并从参与主体、聚落整治、相关设施三个层面,提出了消防规划的思路。最后,强调了"全面性、""预期不利"和"可操作性"的工作原则。