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本文分析了水资源的定义及内涵，提出了水资源承载能力定义准则，认为中国的水资源承载能力概念可分为理论性定义和工作性定义。理论性定义是指水资源能够支撑经济与社会可持续发展的能力；工作性定义是指在一定流域或区域内，在特定社会、经济与技术条件下，其自身的水资源能够持续支撑的经济社会发展规模并维系良好生态环境的能力。
这两种定义不但有助于人们建立水资源承载能力有限性的概念，而且为进行水资源承载能力评价提供了依据。