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有法不依的环保执法现实是由于背后的地方保护主义、部门利益、政治利益等不当利益驱动而造 成的，而这些不当利益之所以能够发挥作用是因为我国环保立法指导思想、执法体制以及执法机制上规 定的不完善、不合理，而“部门主导立法”的立法模式是造成立法缺陷进而影响执法的根本原因，而这也 恰恰是我国环保法律修改之症结所在。本文考虑用一种倾向于量化的方法来约束“部门主导立法”，以期 使环保执法部门的职权与职责尽量明确，并对其职权与职责的行使和履行以及责任承担予以清晰化，使 环保执法真正能够做到依法可能、依法自觉，实现环保法律修改之目的。