土地制度是农村各项制度的基础和核心,不仅直接影响土地资源的保护和农业的可持续发展,而且关系到经济的宏观运行和行业效率,也关系到农村的政治稳定.因此,从我国社会主义初级阶段的实际出发,针对农村土地制度现状,进一步深化农村土地制度的改革,探索适应社会主义市场经济发展要求的农村土地制度改革的目标模式,并在此基础上构建有中国特色的农村土地制度,对实现本市的全面发展具有重要意义.本文首先阐述了农村土地制度的基本理论,重点分析了土地制度的科学含义及特点,分析现状并指出目前常熟市农村土地制度存在合理性及弊端.其次,简要回顾了我国农村土地制度的发展历程,立足于本市分析了土地改革的有关因素.最后总结出本市土地制度改革的原则,预测了土地制度改革的发展趋势.在农村土地制度改革中，必须守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。建议完善所有权主体、转变职能优化地方政府治理模式、完善法律法规，发挥政府宏观调控作用、加强农村配套改革，保障农民利益。