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为了实现城乡和区域统筹发展的目标，不但要进一步深化各项改革，而且要借鉴发达国家在发展过程中的经验教训。虽然最近有人对农村公共投资做了一些量化的研究，但是还不清楚这些投资是通过哪些渠道，根据什么标准流向农村的。各级政府对农村最基层的社区—村一级的公共投资的决策是如何做出的。本文试图通过实证分析对以上问题进行研究并为政府制定相应的政策措施提供决策参考。