太阳能供热采暖系统是指将太阳能转换成热能，供给建筑物冬季采暖和全年其他用热的系统，系统主要部件有太阳能集热器、换热蓄热装置、控制系统、其他能源辅助加热/换热设备、泵或风机、连接管道和末端采暖系统等。太阳能供热采暖系统可分为两大类，一类为主动式太阳房;另一类为被动式太阳房。被动式太阳能采暖通过建筑的朝向和周围环境的合理布置，内部空间和外部形体的巧妙处理，以及建筑材料和结构构造的恰当选择，使建筑物在冬季能充分收集、存储和分配太阳辐射热。主动式太阳能采暖系统主要由太阳能集热系统、蓄热系统、末端供热采暖系统、自动控制系统和其他能源辅助加热、换热设备集合构成。太阳能供热采暖系统的最大技术“瓶颈”在于其经济性和稳定性的问题，因此，如果能解决这两个问题，太阳能供热采暖系统将会作为新能源利用的典型。提出要加强建筑节能，规范太阳能供热采暖工程的设计、施工和验收，提高太阳能集热系统效率，提高太阳能利用率，对国外单体建筑内的小型系统和大型太阳能供热采暖综合系统工程进行调研，积累经验数据，开发远程传输、热量计量综合监控、计量平台，太阳能要与建筑结合，政府制定鼓励支持政策。行业协会应组织业内各企业人员参加太阳能建筑供热采暖技术、施工、运营管理知识培训班;清理相关标准是否完善，在政府相关管理部门的支持下，组织国内专家立项编制、修订与“太阳能建筑供热采暖”相关标准与管理规范文件;行业协会分阶段对修订后的标准与管理规范文件在业内组织宣贯;政府出台政策支持太阳能建筑供热采暖的示范、推广应用，力争“十三五”期间太阳能建筑供热采暖面积达到1~2亿平方米;政府相关部门与行业协会形成联动机制，具体实施、推广太阳能建筑供热采暖项目，并不断跟踪总结、完善相关制度规范。