中国港口经过这几年的飞速发展,产生了数个吞吐量过亿的大港.巨大的吞吐量固然能突显大港的地位,但大进大出的模式除了提供大量外贸和就业机会,增加码头装卸等低附加值收入外,并没有给整个港口城市带来多大的收益.本文跳出业界援引较多的航运服务层次高低等级的框架，从航运活动涵盖的要素出发，围绕着航运要素来展开评价。用网络分析法来评价拟选港口城市的航运服务水平，需要建立该目标问题的层次结构，确定每个层次的元素，以及分析各元素相互间的依赖关系。本文从要素基础、要素产出、要素配套服务等三方面进行评价比较。但由于国内统计资料针对航运的内容偏少，如船舶险、船舶融资贷款、海事处理、口岸通关效率、教育培训、信息化等方面无法找到完整数据，因此作为定量分析在指标的选取和确立上存在不足，有待今后的补充与完善。