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面对着当代中国大城市社会经济变迁产生的许多城市社会问题，政府应构筑一个公正的社会发展规则，并通过现代社会制度设计和制度安排保证社会不同阶层全面发展，共同享受社会发展进步的文明成果。由于城市公共政策的基本价值标准会直接影响甚至决定公共政策的性质、方向、合法性、有效性和社会公正的程度，应构建符合“以人为本”的科学发展观治理架构。