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将市场经济看成资源配置方式的理念支撑了中国的经济体制改革，进入21世纪，解决中国经济体制深层次矛盾，需要对中国经济体制转轨的实质有更深入的认识。中国经济体制转轨的实质不仅仅是资源配置方式的转变，而且也是经济权利从国家向民众的回归。从民众作为经济主体从事经济活动的整个过程看，回归的权利包括：创业权、竞争权、组织权、财产权、交易权、创新权。