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投标保证金是为了保证投标活动顺利进行的一种抵押性质的资金。投标保证金可采用现金、支票、汇票、保函等形式缴纳，但国家对投标保证金缴纳、收取、退还、监管等环节没有管理细则；导致在招投标活动过程中存在问题，使个别投标人和招标人谋求非法利益有了可乘之机，扰乱了招投标市场的正常秩序。文章针对存在问题，提出相应的解决措施，通过设立三方管理账户，监管保证金；完善资料、严格审核；限期缴纳，接受监督等管理手段，以保障招、投标人双方的合法权益，使投标保证金真正发挥其应有的作用。