通用航空是指除了国家行为的干线航空商业运输和国家行为的军事国防航空飞行以外的所有民事飞行活动。这个行为准则是世界各国所公认的。通用航空是整个民用航空体系中最重要的组成部分，是绝对不可或缺的，是民用航空中的重要之翼；纵观世界各个民用航空强国，其通用航空的发展都占据了重要地位，给本国的国民经济GDP发展创造了重要利润，增加了几十万、上百万个的工作岗位和就业机会，是整个民用航空的重要经济支柱。本文介绍了国外通用航空实际运营和飞行作业领域的情况，分析了有关私人（个人）在我国运营轻型通用飞机做客运和货运飞行是否目前可行的问题，及有关低空空域开放的实际进展对我国通用航空（尤其是私人商业飞行）的积极影响的现实问题，并阐述了在二十一世纪头20年内，我国要成为通用（民用）航空强国、低空空域资源的开放利用势在必行。