人民代表大会制度是我国的根本政治制度.人大代表作为人民代表大会的组成人员,就属于人大及其常委会职权范围的事项提出议案,对各方面工作提出建议、批评和意见(简称建议),是依法履行代表职责,代表人民当家做主,参与管理国家事务、社会和文化事务的重要形式,也是代表密切联系人民群众,反映人民群众意见和要求,监督有关机关和组织改进工作的一条畅通有效的民主渠道.在分析议案、建议工作的总体情况的基础上，分析了议案、建议在推进首都民主法制建设中的重要作用，包括推进了首都法制化建设，推进了人大及其常委会依法履行监督职能，推进了依法行政和公正司法，指出在今后的工作中要认真贯彻中央9号文件和市委23号文件精神，进一步提高对议案、建议工作的认识;不断完善代表议案地方性法规，依法规范议案处理程序;加强对建议的综合分析，提高办理工作实效;不断改进督办工作方法，提高督办实际效果;加强代表学习培训，提高议案、建议质量，不断提高议案、建议工作水平。